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關於縣委第二巡察組巡察反饋問題整改落實情況的通報(黨外)

作者:     來源:縣應急管理局     發佈時間:2021年05月17日   

2020年5月26日至6月19日,縣委第二巡察組對縣應急管理局黨組開展了常規巡察暨脱貧攻堅專項巡察。 2020年11月16日向縣應急管理局黨委反饋了巡察意見。實事求是地指出了聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、市委決策部署、縣委安排部署在基層貫徹落實情況,聚焦羣眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦基層黨組織領導班子和幹部隊伍建設等3個方面14個問題。按照黨務公開和巡察工作有關要求,現將巡察整改工作情況通報如下。

一、總體情況

(一)提高政治站位,以高度政治責任感提高政治判斷力和感悟力。深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,圍繞縣委巡察工作部署要求,按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則,直面問題,剖析原因,查找癥結,增強“四個意識”,守住對黨絕對忠誠的生命線。全局黨員幹部要更加自覺、更加堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷強化政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識。必須把堅決擁護習近平同志核心地位、無條件維護黨中央權威作為首要政治原則、政治本色、政治品質,把“四個意識”體現在做人做事的一致性上,體現在工作生活的一致性上,堅決做到“在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”,絕對忠於黨。

(二)加強組織領導,以極端負責的態度抓實問題反饋整改工作。根據縣委巡察工作領導小組辦公室《<縣委第二巡察組關於巡察縣應急管理局黨組的反饋意見>的通知》(峨委巡辦〔2020〕73號)要求,成立了以單位一把手為組長,黨委成員為副組長,各股室負責人為成員的工作領導小組,細化了分工,明確了任務,對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析,列出問題清單、整改措施、完成時限、責任領導、責任科室,做到反饋意見零遺漏、全覆蓋。

(三)強化內部監督,堅決把整改責任抗在肩上,確保問題反饋落地落實。經局黨委談論研究,制定了《落實縣委第二巡察組反饋問題整改方案》,切實把全面從嚴治黨要求貫徹落實到應急工作的各個方面,着力解決巡察組反饋的突出問題,全面推進我局在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設工作。全力督促各責任領導和責任股室抓好整改落實,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”,取消評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和羣眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。通過督查不斷改進工作方式方法,健全完善規章制度,強化巡察成果運用,把政治巡察往深裏抓實裏做。

二、反饋意見及整改落實情況

(一)聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、市委決策部署、縣委安排部署在基層貫徹落實情況。

1.從嚴落實意識形態工作責任制不力。

整改情況:(1)巡察組反饋意見後,局黨組立行立改,從2020年6月10日起,共開展中心組學習7次。(2)截止2021年1月,我局現有幹部26人(其中2人跟班學習),全部註冊了“學習強國”APP,並按要求定時開展學習;今後凡調入新同志,學習強國管理人員將及時邀請進入學習組。

整改結果:已整改,並長期堅持。

2.礦山審批風險防控存在隱患。

整改情況:我局已聯繫省級非煤礦山專家庫專家,需聘請專家時聯繫省級專家開展工作,並將長期堅持在以後的監管工作過程中通過多方途徑,隨機聘請省市專家參與我縣非煤礦山評審、檢查工作。如在2021年度非煤礦山復工復產的隱患整改方案和年度開採計劃審查中,聘請了四川省非煤礦山專家庫中的兩名專家開展相關工作檢查。

整改結果:已整改,並長期堅持。

3.明職擔責主動性不夠,工作開展滯後。

整改情況:(1)按照機構改革後的職責整合,應急局認領了原防震減災局14項審批事項;根據縣委辦、政府辦《關於調整完善峨邊彝族自治縣森林防滅火指揮部成員及工作職責的通知》(〔2020〕-37),縣森林防滅火指揮部辦公室由縣林業局調整到縣應急管理局,防火期辦公室全體成員全脱產集中辦公,實戰化運行,承擔指揮部日常工作;按照縣委辦、政府辦關於印發《峨邊彝族自治縣應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》的通知(峨委辦〔2019〕33號)規定,承擔救災捐贈等災害救助工作(原民政局職責)、會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災羣眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災羣眾生活救助(原民政局、住建局職責),2020年發放了冬春救助資金、住房維修和重建補助資金等。(2)我局督促施工方加快應急指揮中心建設進度,2020年5月開工,9月竣工,從2020年9月份開始已投入使用。應急指揮中心辦公場所未建成之前,值班人員24小時不離開值班電話,隨身攜帶,來電隨時接聽,不漏接聽一個來電,做到及時報告,主動協調處置。辦公場地值班室建好後,2020年11月開始已安排值班人員24小時值班值守。根據《關於建立救災物資儲備使用管理聯動機制的通知》(峨邊應急〔2020〕17號)嚴格開展物資調撥,並在全省“應急資源管理平台”上及時更新。目前正在摸排應急避難場所物資儲備情況,摸排完畢後於民政局完成移交。(3)為全面壓實“四個責任”,將安全生產工作責任落實到崗到人、落實到最小工作單元,強化應急管理合作機制,建立應急聯動機制,正在擬定《峨邊彝族自治縣縣級有關部門(單位)安全生產工作職責清單》,印發了《峨邊彝族自治縣安全生產委員會關於印發峨邊彝族自治縣安全生產專項整治三年行動計劃的通知》(峨邊安委〔2020〕3號)文件,進一步形成了工作合力,同時根據《關於做好全縣突發事件應急預案編制修訂工作》文件要求,督促責任單位完成了18個指揮部的28個專項應急預案。

整改結果:已整改,並長期堅持。

4.對企業安全生產監管力度乏力。

整改情況:(1)我局立即組織執法工作人員到峨邊平安煙花爆竹批發公司進行重新檢查、複核,加大執法力度。對檢查出來的問題、責令限期整改,並建立安全隱患台賬、督促危化企業落實隱患整改措施、進一步規範了安全隱患檢查與複查當中的閉合環節。(2)根據《生產安全事故應急預案管理辦法》規定,我局督促責任企業完成了相關擴能項目,重新編制修訂應急預案並按程序備案。根據重新修訂的應急預案,於2020年6月22日完成制定符合企業實際的2020年度應急演練計劃。根據應急演練計劃,分別於2020年6月24日、6月25日完成防洪、防汛應急救援演練。(3)針對個別加油站檢查記錄丟失、未留存,“禁止散裝油”有關規定未上牆,安全巡檢流於形式等問題,我局已督促涉事加油站立即整改、及時更新完善各類檔案資料,要求相關危化行業對標補短進一步規範了各類規章制度、實行操作規程上牆。

整改結果:已整改,並長期堅持。

(二)聚焦羣眾身邊腐敗問題和不正之風

5.宣傳教育培訓形式單一陳舊,應急演練指導不力。

整改情況:我局利用現代新媒體開展安全、應急宣傳,通過峨邊應急工作微信羣、愛峨邊微信公眾號進行相關知識科普。同時結合脱貧攻堅工作,通過聯户幹部走村入户,宣傳安全生產、森林防滅火等相關知識。我局牽頭於2021年1月28日在縣沙坪鎮開展森林防滅火應急演練,進一步提高羣眾安全生產、森林防滅火意識;指導各鄉鎮開展防災減災演練,收集了13個鄉鎮開展各類演練的情況。

整改結果:已整改,並長期堅持。

6.幹部工作作風不嚴謹。

整改情況:(1)針對審查批覆不規範,設計審批中礦業名稱不一致等問題,已聯繫相關專家,按要求規範簽署《安全設施設計報告評審意見》。督促責任人員按照相關規定簽訂評審意見報告,並在工作中從細從實抓好日常工作,杜絕類似問題發生。(2)根據《四川省應急管理廳關於委託下放有關安全生產行政權力的通知》(川應急函〔2020〕662號)文件要求,自2021年1月1日起,非煤礦山安全設施設計審查相關職能僅下放至市級(州),縣級部門不再具備非煤礦山安全設施設計審查等相關職能。(3)分管危險化學品監管工作的領導對業務股室人員進行了教育和業務加底,要求在今後的檢查中做到認真仔細,完善檢查手續。(4)規範對非煤礦山企業的檢查記錄,並強調以後的工作開展中嚴格把關,細緻到邊,不出現類似情況發生。(5)規範危化行業檢查台賬,並要求在以後檢查工作中,嚴格仔細按照實際檢查時間填寫檢查台賬。

整改結果:已整改,並長期堅持。

7.財務管理不規範。

整改情況:(1)進一步對單位內部控制制度再學習,明確報賬流程並嚴格執行,並要求今後及時對報賬流程進行優化,財務分管領導對每筆經濟事項審核後逐一簽字確認並形成審批流程。(2)局黨委要求經辦業務股室、辦公室、分管領導、主要負責人再次學習領會縣公務接待管理規定,嚴格報賬程序和報賬審核,針對每筆接待費事項,均填制公務接待審批單並註明被接待人員。進一步規範會議培訓用餐審批和報賬資料管理,確保報賬規範和佐證資料齊全,會議培訓用餐報賬資料必須具備對應的會議通知。(3)加強單位幹部管理,強化工作交接的全面性和連續性,並要求在今後的工會慰問品發放過程中,物品領取花名冊中慰問品欄要與發票一一對應。報賬原始資料務必仔細核對,堅決避免票據與物品清單不對應的情況發生。(4)加強對下鄉、出差補助填報相關文件的學習理解,對報銷了下鄉伙食補助費的幹部,堅決不允許重複報銷午餐工作餐。

整改結果:已整改,並長期堅持。

8.購買辦公設備未進行政府採購程序。

整改情況:我局進一步加強了業務人員政策學習與業務熟悉要求今後開展采購工作,必須嚴格按照政府採購有關規定執行。

整改結果:已整改,並長期堅持。

(三)聚焦基層黨組織領導班子和幹部隊伍建設

9.黨組織作用弱化,黨建工作不重視。

整改情況:(1)要求在今後黨委會研究黨建工作的過程中,研究議題要有詳細的內容和具體的安排。(2)縣應急管理局黨委於2020年12月15日成立了縣應急管理局機關支部和縣應急管理局安全生產預警應急救援中心支部,截至2021年3月,兩個黨支部共召開支委會共計8次。(3)局黨委要求在今後的黨組織生活會上,並安排專人歸檔管理當組織生活會議資料。考勤表中的召開時間、簽到人數必須如實填寫並與組織生活情況記錄的內容保持一致。(4)局黨委督促黨務幹事加強對黨建工作的業務學習,規範記錄支部會議內容。(5)要求民主生活會議內容必須進入黨委會議。(6)局黨委要求2個黨支部嚴格執行“三會一課”制度,嚴肅組織民主生活會開展批評與自我批評,確保黨內組織生活嚴肅性。

整改結果:已整改,並長期堅持。

10.局黨組規範化建設不力。

整改情況:(1)加強黨委會議記錄人員的培訓,杜絕在黨委會議記錄中存在無參會人員、參會人員僅有姓等情況。(2)要求相關工作人員如實記錄黨委會議記錄,堅決杜絕黨委會議記錄存在後補現象。(3)嚴格管理黨委會議記錄,堅決杜絕黨委會議記錄存在留白、撕頁現象。

整改結果:已整改,並長期堅持。

11.黨內政治生活不嚴肅,對民主生活會重視不夠。

整改情況:(1)我局於2021年2月2日召開了2020年度民主生活會,民主生活會班子及部分班子成員對照檢查材料按要求模板剖析,詳細闡述了上一年整改工作情況。班子成員對照檢查材料中,沒有出現與本職工作毫無關係的詞句。(2)2021年2月2日召開了2020年度民主生活會嚴格按照《中共峨邊彝族自治縣紀委中共峨邊彝族自治縣委組織部關於認真開好2020年度鄉科級黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的通知》(峨委組通〔2020〕61號)文件要求,2020年度民主生活會相關召開工作及時向縣委組織部報告請示,並向全縣13個鄉鎮、62個部門黨委(黨組)徵集意見建議。在會後及時撰寫2020年度民主生活會開展情況報告,報送縣委組織部備案。在會議前邀請縣委縣政府分管領導及縣委民主生活會督導小組指導我局開展2020年度民主生活會工作,在大會上黨委班子成員積極開展自我批評與相互批評,真正的起到了“紅臉、出汗”的效果。(3)要求局辦公室做好民主生活會原始記錄,確保專卷材料專檔管理。

整改結果:已整改,並長期堅持。

12.應急管理培訓力度較弱,專業人才缺乏。

整改情況:我局進一步加強股室業務人員業務知識學習20人次,積極利用外派學習機會努力提高業務水平,並能充分運用相關業務知識開展一般性檢查。組織全局幹部註冊“應急管理局幹部網絡學院”會員,通過網絡開展視頻學習,提高業務水平。我局一名同志正在報考在職研究生,一名同志通過專升本考試取得本科文憑。

整改結果:已整改,並長期堅持。

13.對全縣基層應急救援隊伍、物質統籌指導管理不到位。

整改情況:(1)目前我縣已成立縣森林防滅火專業撲滅火隊50人,已落實專職副指揮長1名。(2)聯合指導鄉鎮民兵應急隊伍建設,做到不長期本地居住不納入、年齡結構不符合不納入、身體條件不適應不納入,力爭農村黨員、退役士兵、農村知識青年加入壯大鄉鎮應急隊伍,不斷加強對鄉鎮應急隊伍應急演練指導力度。(3)我局積極向上爭取,與縣級財政部門、發改部門、消防部門、林業部門、水務部門、自然資源部門、糧食物資儲備中心銜接。按程序採購符合現行應急條件下的先進裝備物資、職責範圍內統籌好應急裝備的維護保養和應急物資輪換工作,確保應急保障能力進一步提高。

整改結果:已整改,並長期堅持。

14.黨風廉政建設責任落實不到位。

整改情況:嚴格要求全局黨員幹部遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律。始終在思想上、行動上與黨中央保持高度一致,自覺貫徹執行黨的路線方針政策,堅持黨的基本路線,堅持黨性原則,堅定政治立場,堅定理想信念,時刻繃緊政治紀律這根弦,不斷增強黨員意識、大局意識、責任意識,提高政治敏鋭性和政治鑑別力。全面落實黨風廉政建設主體責任,嚴格按照中央八項規定、省委省政府十項規定精神、市委市政府十項規定和縣委八項規定要求抓班子、帶隊伍,用力整飭“四風”,強化作風建設。嚴格禁止出現上班遲到早退的現象,工作落實不力,沒有按時完成,造成不良影響的嚴肅追責問責。要求在今後的黨委會、幹部職工會議記錄參會人員中要見派駐紀檢組長參加會議,對我局幹部工作作風、服務對象等明查暗訪監督檢查有工作痕跡。

整改結果:已整改,並長期堅持。

三、舉一反三,鞏固整改成效

(一)深入學習,強化認識。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、省委十一屆八次全會和市委七屆十一次全會、縣委八屆九次、十次全會部署要求的重要舉措,及時履行上級安排部署的工作,進一步強化“四個意識”,提高政治站位,深刻認識到本次巡察工作反饋問題的重要性。

(二)抓住重點,明確責任。堅持以問題為導向,舉一反三,查漏補缺,注重問題源頭、制度除害,切實做好巡察工作“後半篇”文章。對巡察發現的問題分為個性問題和普遍性問題處置,通過強化督導、細化措施、建章立制,落實“一崗雙責”,擴大巡察成效,推動問題整改到位。同時,對巡察組反饋的問題橫向延伸,認真梳理,自我督查,對標整改類似問題,縱向深入問題措施,保證責任到人,實行“一個問題、一個領導、一套方案、一抓到底”,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保“條條有整改、件件有着落”鞏固整改成效。

(三)建章立制,規範管理。經黨委研究同意,制定了《縣應急管理局黨委運行規則》,要求全局黨員幹部認真學習《機關管理制度》《縣應急管理局黨委運行規則》,根據應急系統改革需要,制定了《縣應急管理局責任清單》,明確工作職責到股室,落實工作責任人頭,形成長效機制,確保巡察整改成果落地落實。

歡迎廣大幹部羣眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯繫電話:0833-5728009;

郵政信箱:峨邊彝族自治縣沙坪鎮步行街111號(郵編:614300);

電子郵箱:1283241233@qq.com。



中共峨邊彝族自治縣應急管理局委員會

2021年3月24日      


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